Özel Haber: Hakan Aydın - Sinem Altunay
Sayıştay’ın 2023 yılı denetim raporu, Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi’nde döner sermaye uygulamalarına ilişkin çarpıcı ve kamuoyunu yakından ilgilendiren tespitleri gün yüzüne çıkardı.
Rapora göre, gelir getirici faaliyete fiilen katılmayan bazı üst düzey yöneticilere, mevzuata açıkça aykırı şekilde döner sermaye kaynaklarından artırımlı sabit ek ödeme yapıldı. Sayıştay, söz konusu ödemeler nedeniyle kamu zararının oluştuğunu belirledi.
ÜÇ ÜST DÜZEY YÖNETİCİ RAPORDA AÇIKÇA YER ALDI
Sayıştay’ın ayrıntılı incelemesinde; eski Genel Sekreter İhsan Ağcan, eski Rektör Yardımcısı Samettin Gündüz, eski Dekan Prof. Dr. Muhammed Güzel Kurtoğlu isimlerinin, döner sermaye gelirlerinden yararlanma şartlarını taşımadıkları halde ödeme alan kişiler arasında yer aldığı tespit edildi.
ÖDEME EMİRLERİ TEK TEK İNCELENDİ, RAKAMLAR DİKKAT ÇEKİCİ
2023 yılına ait ödeme emirlerinin incelenmesi sonucunda; Prof. Dr. Muhammed Güzel Kurtoğlu’na 487 bin 240 TL, Samettin Gündüz’e 141 bin 28 TL, İhsan Ağcan’a 45 bin 969 TL olmak üzere, bu üç isim açısından toplam 674 bin 237 TL kamu zararı oluştuğu belirlendi.
Raporda, üniversite genelinde farklı sorumlularla birlikte tespit edilen toplam kamu zararının 678 bin 112 TL olduğu kaydedildi.
SAYIŞTAY: “BU KİŞİLERİN DÖNER SERMAYEDEN PAY ALMASI MÜMKÜN DEĞİL”
Denetim raporunda, döner sermaye ek ödemelerine ilişkin kanun ve yönetmelik hükümleri açıkça hatırlatıldı.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58’inci maddesi uyarınca; “Döner sermaye gelirlerinden yapılacak ek ödemelerin, yalnızca gelir getirici faaliyetlerde fiilen görev yapan öğretim elemanları ve personele yapılabileceği,” açık hüküm altına alındı.
Raporda, idari görevde bulunan ve gelir getirici faaliyete katılmayan yöneticilerin bu kapsamda değerlendirilmesinin hukuken mümkün olmadığı vurgulandı.
YÖNETMELİKLER DE NET: “FİİLİ KATKI ŞART”
Sayıştay, tespitlerini ayrıca “Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtımına İlişkin Yönetmelik” hükümlerine dayandırdı.
Yönetmelikte; Ek ödemenin fiilen hizmete katkı sağlandığı sürece yapılabileceği, Gelir getirici katkı bulunmayan personele döner sermaye kaynaklarından ödeme yapılamayacağı, açıkça düzenlendi.
MERKEZİ BÜTÇE YERİNE DÖNER SERMAYE KULLANILDI
Raporda ayrıca, 375 sayılı KHK ve 7411 sayılı Kanun hükümlerine atıf yapılarak; Gelir getirici faaliyete katılmayan yöneticilere yapılacak sabit ek ödemelerin, döner sermayeden değil, merkezi yönetim bütçesinden karşılanması gerektiği belirtildi.
Buna rağmen söz konusu ödemelerin döner sermaye kaynaklarından yapılmasının, mevzuata aykırı olduğu ifade edildi.
DEVLET FAİZİYLE GERİ ALACAK
Sayıştay denetim raporunda tespit edilen kamu zararına ilişkin olarak, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 6085 sayılı Sayıştay Kanunu hükümleri uyarınca işlem tesis edilmesi gerektiği belirtildi. Bu kapsamda, mevzuata aykırı şekilde yapıldığı tespit edilen ödemeler nedeniyle oluşan kamu zararının, zarara neden olan sorumlular hakkında yürütülecek süreç sonucunda, yasal faiziyle birlikte tahsil edilmesine yönelik işlemlerin başlatılmasının mümkün olduğu ifade edildi.
SORUMLULUK ZİNCİRİ DE NETLEŞTİ
Sayıştay, oluşan kamu zararından; Harcama yetkilileri, gerçekleştirme görevlileri olmak üzere, ödeme emri ve eki belgelerde imzası bulunan tüm sorumluların mali sorumluluk taşıdığını raporunda açıkça ifade etti.
İlgililerden savunma talep edildiği, savunmaların değerlendirilmesinin ardından hukuki sürecin devam edeceği belirtildi.
